Википедия: В декабре 2012 года власти города ввели пропускную систему на въезд в город по причине высокого уровня преступности и деятельности террористических организаций, фактически сделав Новый Уренгой закрытым городом http://lenta.ru/news/2012/12/03/propusk/

а что, разрешение никак не оформить? вообще не пускают? Или можно по запросу официално получить пропуск?

так командировочное удостоверение какбы удостоверяет полномочие лица которое с ним едет, и у лечшем случае указывает куда ФИО направляется и как какой срок.
те сделать можно для любого лица и в любую организацию этого города, коммивояжёр с продажей книжек как пример.

Город закрыли а обьезд города предоставили ?
Именно пограничники ?

понимаю когда ЗТО Заречный, Озерск, Лесной - те военка и ядерное, но урегной то каким местом.
там Норильск тоже порывался закрыться как раньше.