ИП всегда без образования юридического лица)) ИП это обычное физ.лицо наделенное статусом предпринимателя. При купли-продаже (постановке на учет) автомобиля, в ПТС статус ИП не вписывается, а вписывается просто физ.лицо, как собственник. Почти все грузоперевозки в России осуществляется ИП, которые платят "вмененку" или просто физ.лицами которые не платят не чего. ФНС уже лет пять-семь с этим борется и рассылает собственникам большегрузов которые не зарегистрированы как ИП, письма с требованием прийти в ИФНС и дать объяснение в каких целях используется данный вид транспорта. Умные люди не ходят, так как письмо не законно, а другие сходят и после этого идут регистрировать ИП)))
Запретить регистрацию на физ.лиц не смогут, слишком много менять нормативных документов, начиная от Гражданского кодекса заканчивая налоговым законодательством, а вот ввести специальный патент на использование большегрузного транспорта смогут, но это не к чему не приведет, вспомните что стало с патентом на такси.